Начало >> Статьи >> Формы организации правового обслуживания и юридической службы в народном хозяйстве

Формы организации правового обслуживания и юридической службы в народном хозяйстве

Печать
  1. Формы организации юридического обслуживания в народном хозяйстве.
  2. Основные принципы организации юридической службы в народном хозяйстве.
  3. Основные направления деятельности и права юридических служб в народном хозяйстве.

 

  1. Правовая работа в народном хозяйстве отличается как большим многообразием общего объема отдельных направлений, так и разнообразием имеющихся форм осуществления правового обслуживания.

В настоящее время правовое обслуживание в народном хозяйстве осуществляется в следующих формах:

  1. Юридические службы – самостоятельные структурные подразделения аппарата управления хозяйствующих субъектов (министерств, ведомств).

Эта форма правового обслуживания является основной, ведущей. Ее функционирование нормативно обусловлено Общим положением о юридической службе, утвержденном Постановлением Кабинета Министров Украины от 27.08.1995 г. № 690 с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением КМУ от 18.10.1999 г. № 1919. По сравнению с другими формами правовое обслуживание юридическими службами обладает рядом преимуществ:
а) работники юридических служб занимаются только юрисконсультской деятельностью, что положительно сказывается на их общем профессиональном уровне;
б) работники юридических служб являются членами коллективов обслуживаемых ими хозяйственных организаций. Это позволяет им глубже знать производственную, финансовую, экономическую и другие стороны хозяйственной деятельности.
Выделяют следующие формы организации юридической службы:

  1. юридические отделы (бюро) создаются на предприятиях, в министерствах ведомствах. Юридических отдел возглавляет начальник, а в штате несколько юрисконсультов, между которыми возможна специализация по выполнению отдельных видов юридической работы. В юридические отделы могут входить: кодификаторы, претензионисты, экономисты, технический персонал и др.

Юрисконсультская работа в юридических отделах организовывается по-разному. В одних случаях вся деятельность по правовому обслуживанию как производственного объединения в целом, так и входящих в его систему производственных единиц и самостоятельных предприятий сосредотачивается в юридическом отделе производственного объединения. В других – юридические отделы выполняют правовую работу в целом для производственного объединения.

  1. юрисконсульты (штатные юристы) на предприятии. Такая форма организации юридической службы широко применяется для правового обслуживания небольших хозяйственных организаций.
  2. Юридические службы вышестоящих организаций.

Такая форма правового обслуживания применяется в интересах нижестоящих хозяйственных организаций, в структуре которых отсутствуют специальные подразделения юридических служб, и в большинстве случаев их формирование нецелесообразно из-за незначительного объема юрисконсультской работы.
Главным недостатком этой формы правового обслуживания является то, что юридические службы вышестоящих организаций нередко формируются без учета объема юридической работы в нижестоящих организациях, поэтому они практически не могут выполнить весь объем работ (в том числе в указанных нижестоящих организациях).
Вместе с тем, такую форму правового обслуживания при определенных условиях следует признать целесообразной.

  1. Юридическое обслуживание по договору с:
  2. адвокатом;
  3. адвокатским объединением;
  4. юристом – частным предпринимателем;
  5. юридической фирмой (консультацией, кооперативом) (далее – юридической фирмой).

Юридические фирмы и хозяйственные организации свои отношения по правовому обслуживанию оформляют договором, в котором предусматриваются все необходимые условия, касающиеся объема подлежащей выполнению работы, сроков выполнения, оплаты и т.д.
В договоре предусматривается необходимость назначения конкретного лица – ответственного за выполнение работы по правовому обслуживанию в этой или иной организации. Оплата труда может быть повременной или по разовым поручениям. При повременной оплате труда размер оплаты устанавливается соглашением сторон в зависимости от объема выполняемой работы.
Эта форма правового обслуживания в последние годы получает все большее распространение.

2. Правовой основой деятельности юридической службы предприятия и органа государственной власти и управления является утвержденное Постановлением КМУ от 27.08.1995 г. № 690 Общее положение о юридической службе министерства, другого центрального органа государственной, исполнительной власти, государственного предприятия, учреждения, организации (далее - Положение).д
В министерстве, в другом центральном органе государственной исполнительной власти, на государственной предприятии, учреждении, организации не зависимо от объема, характера и сложности правовой работы создаются, как правило, в форме независимого структурного подразделения – юридическое управление (отдел, сектор, бюро, группа, и др.) или вводится должность юрисконсульта соответствующей категории.
Возможен и иной вид оказания правовой помощи предприятию – на основании договора, заключенного с юридическим или физическим лицом – субъектом предпринимательской деятельности, осуществляющим оказание юридических услуг или с адвокатом, адвокатским бюро, фирмой, конторой или другим объединением.
Основной задачей юридической службы является организация правовой работы, направленной на правильное применение, неуклонное соблюдение и предупреждение неисполнения требований актов законодательства, других нормативных документов министерством, предприятием, а также их руководителями и работниками.
Юридические службы министерства подчиняются непосредственно руководителю министерства или по его решению одному из заместителей, а предприятия – непосредственно руководителю предприятия. Причем руководитель самостоятельно определяет порядок взаимодействия юридической службы с другими структурными подразделениями предприятия (министерства).
На должность руководителя, его заместителя, главного юрисконсульта юридической службы министерства (предприятия) могут быть назначены лица с высшим юридическим образованием и стажем работы по специальности не менее 3-х лет. Лица, которые обучаются в юридических высших учебных заведениях, или не имеют опыта работы, могут быть приняты на работу в юридическую службу министерства (предприятия) при условии прохождения стажировки в управлении юстиции в области, городах Киева и Севастополя.
Министерство и предприятие уведомляют соответственно министерство юстиции и управление юстиции в областях, г.Киеве и г.Севастополе о наличии в их структуре юридической службы, изменениях в ее организационной форме и составе работников.

3. Юридическая служба предприятия:
1) организует и обеспечивает правильное выполнение актов законодательства, других нормативных актов и документов, дает руководству предложения относительно разрешения правовых вопросов производственной, экономической и социальной деятельности предприятия;
2) координирует работу и соучаствует непосредственную в подготовке приказов и других актов предприятия, которые регулируют отношения структурных подразделений, их имущественную ответственность;
3) проверяет соответствие законодательству проектов приказов, других актов, которые направляются на подпись руководителя предприятия, но визирует их при наличии согласования этих проектов заинтересованными подразделениями.
Принятие актов правового характера без предыдущей проверки юридической службой не допускается;
4) вместе с другими структурными подразделениями составляет заключения по проектам приказов и другим актам, готовит и вносит в установленном порядке предложения об изменении отмене ли ведомственных нормативных актов и актов предприятия, которые фактически потеряли действие, не отвечают условиям ведения хозяйства или выданные с нарушением требований законодательства;
5) осуществляет контроль за соответствием законодательству актов, принятых руководителями структурных подразделений, докладывает руководителю предприятия для употребления мероприятий к их изменению отмене ли;
6) обеспечивает учет и хранение текстов законодательных и других нормативных актов, а также актов нормативного характера, выданных предприятием, поддерживает их в контрольном состоянии;
7) соучаствует в подготовке, заключении и контроле за выполнением хозяйственных договоров (контрактов) с другими предприятиями, учреждениями и организациями, дает правовую оценку их проектам;
8) предоставляет правовую помощь в процессе создания, освоение и внедрение научно-технических разработок, новейших технологий, а также в осуществлении мер относительно улучшения качества продукции (работ, услуг), уменьшения потерь от выпуска недоброкачественной продукции;
9) организует претенциозную и ведет исковую работу; представляет в установленном законодательством порядке интересы предприятия в судах, других органах во время рассмотрения правовых вопросов и споров; дает правовую оценку претензиям, которые предъявлены предприятию или предприятием в связи с нарушением его имущественных прав и законных интересов;
контролирует соблюдения структурными подразделениями установленного на предприятии порядка предъявления и рассмотрения претензий;
10) анализирует последствия рассмотрения претензий, исков и судебных дел, практику заключения и выполнения договоров (контрактов); вносит руководителю предприятия предложения относительно усовершенствования правового обеспечения хозяйственной деятельности;
11) дает заключения что касается правомерности списания материальных ценностей, дебиторской задолженности, непродуктивных расходов и правовую оценку фактам нехваток, краж, бесхозяйственности, выпуска недоброкачественной продукции, порчи имущества; рассматривает материалы о возмещении за счет виновных лиц материального вреда, которые готовятся соответствующими подразделениями на основании экономико-правового анализа данных бухгалтерского учета и статистической отчетности, других документов финансово-хозяйственной деятельности предприятия и материалов проверок, проведенных правоохранительными и контролирующими органами;
12) содействует соблюдению законности у реализации прав трудового коллектива во время разрешения им вопросов производственного характера и социального развития; соучаствует в подготовке и заключении коллективного договора, консультирует выборные органы трудового коллектива по вопросам законодательства, которые касаются их полномочий;
13) вместе с соответствующими подразделениями предприятия соучаствует в подготовке мер относительно упрочения трудовой дисциплины, обеспечение охраны труда на производстве; предоставляет правовую помощь работникам предприятия, которые нуждаются в социальной защите;
14) обеспечивает правильное применение норм трудового, жилищного, пенсионного, другого законодательства, которые задевают права и законные интересы работников, вносит предложения руководителю предприятия о возобновлении нарушенных прав; в случае невыполнения требований законодательства при освобождении работника с работы, переводе на другую работу, привлечении к дисциплинарной или материальной ответственности дает письменный вывод с предложениями относительно устранения нарушений;
15) соучаствует в обеспечении соблюдения законодательства об охране окружающей природной среды и употребления мероприятий, направленных на предотвращение его нарушением;
16) содействует своевременному употреблению мероприятий за протестами и предоставлением прокуратуры, отдельными постановлениями суда, решениями, постановлениями, постановлениями арбитражного суда, соответствующими документами других правоохранительных и контролирующих органов.
17) организует и проводит работу, связанную с повышением уровня правовых знаний работников предприятия, информирует о законодательстве, разъясняет существующую практику его применения; дает консультации по правовым вопросам.

Юридическая служба министерства, предприятия имеет право:
1) проверять соблюдение законности в министерствах, на предприятиях и в их структурных подразделениях;
2) получать в установленном порядке от должностных лиц министерства, предприятия, их структурных подразделений документы, справки, расчеты, другие материалы, необходимы для выполнения возложенных на нее заданий;
3) информировать руководителя министерства, предприятия в случае возложения на нее выполнения работы, что не принадлежит к функциям юридической службы выходит ли за ее границы, а также в случаях, когда соответствующие подразделения или должностные лица не предоставляют документы, другие материалы, необходимые для разрешения нарушенных вопросов;
4) привлекать по согласию руководителя структурного подразделения министерства, предприятия соответствующих специалистов для подготовки проектов нормативных актов и других документов, а также для разработки и осуществления мероприятий, которые проводятся юридической службой в соответствии с возложенными на нее обязанностями;
5) соучаствовать в заседаниях коллегии, других совещательных и коллегиальных органов, совещаниях, которые проводятся в министерстве, на предприятии, в случае рассмотрения на них вопросов, относительно практики применения законодательства;
в случае преследования работника юридической службы в связи с выполнением обязанностей, предусмотренных этим Положением, информировать соответственно Минюст и управление юстиции в областях, гг. Киеве и Севастополе.

 
« Правовая работа и ее роль в управлении народным хозяйством   Общие вопросы организации юридического обслуживания »