Начало >> Учеба >> Преступления против здоровья населения

Загрязнение моря - Преступления против здоровья населения

Оглавление
Преступления против здоровья населения
Незаконное врачевание
Нарушение правил, установленных в целях борьбы с эпидемиями
Загрязнение водоемов и воздуха
Загрязнение моря
Незаконное обращение наркотических веществ
Хищение наркотических веществ
Склонение к потреблению наркотических веществ
Выращивание культур, содержащих наркотические вещества
Организация или содержание притонов для потребления наркотических веществ
Незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка или сбыт сильнодействующих и ядовитых лекарств
Посягательство на личность и права граждан под видом исполнения религиозных обрядов
Иные преступления против здоровья населения

ЗАГРЯЗНЕНИЕ МОРЯ ВЕЩЕСТВАМИ ВРЕДНЫМИ ДЛЯ ЗДОРОВЬЯ
ЛЮДЕЙ И ДЛЯ ЖИВЫХ РЕСУРСОВ МОРЯ
ЛИБО ДРУГИМИ ОТХОДАМИ И МАТЕРИАЛАМИ
Мировой океан, в который входят внутренние и внешние моря, а также океаны, имеет исключительно важное значение для жизни человечества. Он не только великий транспортный путь, но и источник для удовлетворения многих других потребностей людей.
Растительность Мирового океана производит 70% кислорода. Он является жизненной средой для многих видов фауны и флоры, составляющих единую экологическую цепь. Мировой океан дает человечеству громадные массы растительных и животных продуктов питания , кормов для животноводства, сырья для пищевой, легкой, строительной, фармакологической и многих других отраслей промышленности. Ныне в ряде мест прибрежные зоны превращены в фермы для выращивания продуктов питания и технологического сырья. Моря и океаны и их берега—лучшие места для отдыха и укрепления здоровья. Кроме того, они — сама красота и поэтому являются источником высших эстетических чувств.
Мировой океан успешно выполняет природную и продуцирующую роль лишь тогда, когда его воды являются чистыми, то есть имеют соответствующий первозданный химический состав и не содержат примесей, нарушающих их физические и биологические свойства. Однако в век научно-технического прогресса и колоссального материального производства, связанного с добычей, перевозками и переработкой соответствующих масс сырья, энергетических материалов и т. п., образуются громадные объемы отходов и отбросов , которые в значительной части сбрасываются в Мировой океан и особенно в его воды, омывающие берега наиболее развитых в промышленном отношении капиталистических стран. Значительная доля загрязняющих воды Мирового океана веществ приходится на реки, используемые хозяйственниками для бесконтрольного сброса промышленных и бытовых вод, содержащих тяжелые металлы, активные соли, гнилостные бактерии, нефтепродукты, отходы реакторов.
Моря загрязняются также сбросами в их воды отходов с сотен тысяч плавающих больших и малых судов, жидких смесей, использованных для промывания танкерных танков, утечкой нефти и минеральных масел при авариях судов, особенно нефтеналивных, и при авариях на морских нефтепромыслах, а также при их строительстве и эксплуатации.
Загрязнение вод Мирового океана приобретает глобальный характер. Ежегодно в него попадает 10 млн. тонн нефти и многие десятки миллионов тонн твердых и жидких промышленных и бытовых отходов. По свидетельству известного в мире норвежского ученого Тура Хейрдала, совершившего несколько морских путешествий на папирусных и камышевой лодках, Персидский залив почти полностью покрыт нефтью, а в Атлантическом и Индийском океанах громадные водные поля замусорены нефтью, нефтепродуктами и всяческим хламом.
Загрязнение Мирового океана губительно сказывается на его фауне и флоре. Нефть, минеральные масла, нечистоты, кислоты и другие вредные вещества и предметы выводят из строя пляжи, уничтожают и угнетают животный и растительный мир, затрудняют кислородный обмен воды с атмосферой. Для наглядности скажем, что загрязняющие воды вещества уничтожают в первую очередь кормовую базу для большинства живых организмов (фитопланктон, зоопланктон, растительность), чем сдерживают их рост и ведут к их гибели из-за бескормицы, губят икру и не дают возможности начать жизнь появившимся из икринок малькам65, чем уменьшают рыбное воспроизводство, травят более крупных особей фауны, уменьшая их стадо или делая их непригодными для употребления в пищу 6. Загрязняющие вещества, оседая на дно, омертвляют его. Только на Балтийском море омертвлено более сорока тысяч квадратных километров морского дна . Омертвление дна ведет к уничтожению растительности и придонных животных, чем уменьшает биомассу моря.
Уничтожение растительности в морях ведет к уменьшению производства кислорода. Неочищенные стоки в свою очередь потребляют кислород. Достаточно сказать, что один литр нефти забирает кислород из сорока тысяч литров воды. Последствием этого процесса является насыщение вод сероводородом, убивающим всякую высшую жизнь. Следует также указать, что наличие вредных веществ в морских водах ведет к заражению рыб и птиц. В частности, концентрация ядовитых веществ в организмах балтийских рыб и птиц в десять раз выше, чем у обитателей североморских вод . Их потребление, безусловно, отрицательно сказывается на здоровье людей.
Поскольку моря — это сообщающиеся «сосуды» и загрязнение их в одних местах непременно скажется на других, защита Мирового океана становится делом всех народов. С этой целью проводятся международные конференции, создана консультативная международная организация (ИМКО), заключена Конвенция об охране ресурсов Балтийского моря. В соответствии с последней в УК РСФСР введена  ст. 2231. Она устанавливает ответственность за загрязнение моря веществами, вредными для здоровья людей или для живых ресурсов моря .
Объектом предусмотренного ею преступления является здоровье людей, а также общественные отношения, обеспечивающие сохранение живых ресурсов вод от истощения и истребления путем загрязнения вод моря.
Предметом преступления выступают внутренние, территориальные морские воды и воды открытого моря. Море — это часть океана, то есть большое водное пространство с горько-соленой водой . Территориальные воды — это прибрежные морские воды шириной в 12 миль, исчисляемых от линии наибольшего отлива как на материке, так и вокруг островов, или от линии внешнего предела внутренних морских вод СССР. Внутренние моря — это моря, расположенные в пределах национальных границ СССР. К ним относятся Аральское и Азовское моря. Открытое море — это водное морское пространство за пределами территориальных вод СССР.
Статья 2231 имеет четыре части. Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. I ст. 223 УК, состоит из следующих элементов:
а)    незаконный сброс в пределах внутренних морских и территориальных вод СССР с морских судов и иных плавучих средств, воздушных судов, платформ или других искусственно сооруженных в море конструкций веществ, вредных для здоровья людей или для живых ресурсов моря. Морские суда — это плавучее транспортное средство для перевозки людей и грузов (теплоходы, пароходы, танкеры, яхты и т.д.). Иные плавсредства — это плавучие средства, предназначенные для выполнения специальных работ (плавучие доки, плавучие краны, земснаряды). Платформы — это искусственные сооружения для проведения в море геолого-разведывательных работ, работ по эксплуатации морских нефтяных и иных месторождений («нефтяные камни» на Каспии). К. другим искусственным сооружениям можно отнести воздвигнутые в море жилые и производственные поселки, эстакадные дороги, нефтепроводы. К сооруженным в море конструкциям относятся надводные маяки, нефте- и газотрубопроводы.
Вредные для здоровья людей и живых ресурсов моря вещества — это химические элементы и их соединения, болезнетворно влияющие на организмы животного и растительного мира при употреблении их или при прикосновении с ними. К таким веществам относятся кислоты (серная, азотная), фосфор, тяжелые металлы (ртуть, цинк) ;
б)   незаконный сброс с тех же транспортных и производственных средств и сооружений указанных веществ, отходов и материалов, которые могут принести ущерб зонам отдыха или препятствовать
другим законным видам использования моря. Отходы — это остатки производства, негодные для основной его цели, например нестандартная выловленная рыба, различные рыбные обрезки при ее переработке на рыбсудах-заводах, остатки пищеблоков и т. п. Материалы — это готовая продукция, например лес, металлические конструкции, заготовленные водоросли и т.п. Их сброс может привести в негодность пляжи, прибрежные лесные полосы, создать препятствие для судоходства;
в)    незаконный сброс в открытое море с советских указанных средств перечисленных, веществ, отходов и материалов.
Состав преступления, предусмотренный ч. I ст. 2231 УК, является формальным. Преступление считается оконченным с момента сброса перечисленных в норме веществ и материалов.
Рассматриваемое преступление может быть совершено только умышленно. На это указывает такой признак состава, как незаконный сброс, который должен быть обязательно осознан виновным, и специальная цель—захоронение перечисленных в норме вредных для живых организмов веществ, отходов, материалов. Субъектом преступления может быть любое лицо.
Наказывается преступление, предусмотренное ч. I ст. 2231 УК, лишением свободы на срок до одного года, или исправительными работами на тот же срок или штрафом до десяти тысяч рублей.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. II ст. 2231 УК, слагается из следующих элементов;
а)    загрязнение внутренних морских и территориальных вод СССР вследствие незаконного сброса в этих водоемах с судов и иных плавучих средств, воздушных судов, платформ или других искусственно сооруженных в море конструкций веществ, вредных для здоровья людей и живых ресурсов моря, или смесей, содержащих такие вещества свыше установленных норм, либо других отходов или материалов, которые могут нанести ущерб зонам отдыха или препятствовать другим законным видам использований моря;
б)   загрязнение тех же водоемов СССР с указанных транспортных и производственных средств вследствие непринятия необходимых мер к предотвращению потерь перечисленных веществ, отходов и материалов, которые возможны, например, при авариях и катастрофах;
в)   загрязнение вод открытого моря вследствие сброса с тех же советских транспортных и производственных средств указанных веществ, отходов и материалов;
г)   загрязнение вод открытого моря вследствие непринятия мер к предотвращению потерь теми же транспортными и производственными средствами указанных отходов, веществ, смесей и материалов, в нарушение международных договоров СССР.
Если по ч. I ст. 2231 УК формой деяния может быть только действие (сброс), то по ч. II ст. 2231 УК формой деяния может быть и бездействие (непринятие необходимых мер). По содержанию действие по чч. I и II сг. 223! УК состоит в сбросе. Однако в преступлении, предусмотренном ч. II ст. 2231 УК, сброс предполагает загрязнение морских вод, что возможно при поступлении в них большого количества вредных веществ, отходов, смесей и материалов. Кроме того, к загрязняющим веществам ч. II ст. 2231 УК относит смеси, содержащие вредные для здоровья людей и живых ресурсов моря вещества. К таким смесям веществ можно отнести смеси воды и нефти, образующиеся при промывке танкерных танков, либо воды и других веществ, получающихся при промывке емкостей, в которых перевозились органические масла, химические удобрения, активные соли и т. п.
Преступление, предусмотренное ч. II ст. 2231 УК, является преступлением с формальным составом. Оно считается законченным с момента сброса такого количества вредных веществ, смесей этих веществ, отходов и материалов, которое создает уровень загрязнения водоема.
Загрязнение морских водоемов путем сброса в них указанных в законе веществ, отходов и материалов является умышленным преступлением. Загрязнение морских вод вследствие непринятия необходимых мер к предотвращению потерь веществ, вредных для здоровья людей и живых ресурсов моря, может быть умышленным или неосторожным. Субъектом преступления может быть любое лицо.
Загрязнение моря является более опасным преступлением по сравнению с незаконным сбросом в море веществ, вредных для здоровья людей или для живых ресурсов моря, либо других отходов и материалов, так как повышает опасность вредного влияния на фауну и флору и на использование моря и его берегов, в связи с чем оно наказывается лишением свободы на срок до двух лет, или исправительными работами на тот же срок, или штрафом до пятнадцати тысяч рублей.
Часть третья ст. 223 содержит материальный состав преступления. С объективной стороны включается:
а)  незаконное загрязнение внутренних морских и территориальных вод СССР вследствие незаконного сброса в этих водах с перечисленных выше транспортных и производственных средств указанных веществ, смесей этих веществ, отходов и материалов;
б)   загрязнение внутренних морских и территориальных вод СССР вследствие непринятия необходимых мер к предотвращению потерь транспортными и производственными средствами вредных для здоровья людей или живых ресурсов моря перечисленных выше веществ, отходов и материалов;
в)   загрязнение вод открытого моря вследствие незаконного сброса с тех же советских транспортных и производственных средств, указанных веществ, смесей, отходов и материалов;
г) загрязнение вод открытого моря вследствие непринятия необходимых мер к предотвращению потерь советскими транспортными и производственными средствами указанных веществ, смесей отходов и материалов;
Д) причинение существенного вреда здоровью людей или живым ресурсам моря, или другим законным видам использования моря.
Под причинением существенного вреда здоровью людей следует понимать их заболевание, приравненное к менее тяжкому или тяжкому телесному повреждению72. Если загрязнение морских вод, возникшее вследствие указанных выше деяний, привело к смерти людей, то оно должно квалифицироваться по ст.ст. 106 и 2231 УК. Когда же виновный был должностным лицом, то его деяния следует в надлежащих случаях квалифицировать по ст.ст. 171 и 2231 УК или по ст.ст. 172 и 2231 УК.
Под живыми ресурсами моря понимаются морские млекопитающие, птицы, рыбы, беспозвоночные животные и растительный мир.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда СССР в постановлении от 3 июня 1977 г. «О практике применения законодательства об охране природы», при решении вопроса, является ли причиненный ущерб существенным, следует исходить из стоимости и количества вреда, нанесенного растительному и животному миру.
Причинение существенного вреда живым ресурсам моря может состоять в гибели значительного числа животных и растений, гибели редких их видов.
Под зонами отдыха понимаются морские берега, используемые для организации отдыха и лечения людей.
Под другими видами законного использования моря имеются в виду пользование пляжами и берегами моря для отдыха и лечения, занятие водным спортом, беспрепятственное судовождение, морской промысел и т. п.
Под существенным причинением вреда законным видам использования моря можно понимать приведение берегов, пляжей и вод в такое состояние, которое исключает возможность использовать их для занятия добывающими промыслами, спортом, а пляжи для отдыха и лечения. Такое возможно, например, при выбросе на пляжи нефти, при сбросе на морские банки, где обычно производится лов рыбы, громоздких металлических конструкций или затопления списанных судов, при сбросе леса в море, что создает опасные условия судоходства.
Обязательным признаком рассматриваемого состава преступления является причинная связь между описанными деяниями и последствиями.
По мнению В. Широкова, существенным вредом здоровью понимается и причинение легкого телесного повреждения (Социалистическая законность, 1978,
№ 12, с. 45), однако ч. I ст. 223 в качестве последствия предусматривает вред здоровью, а ч. II ст. 223 УК — существенный вред здоровью. Представляется, что если вред здоровью связывать с причинением легкого телесного повреждения, то существенный вред здоровью должен пониматься более тяжким последствием, чем легкое телесное повреждение.

Преступление, предусмотренное ч. III ст. 2231 УК, является неосторожным. При этом лицо, загрязняющее морские воды, пред- видит возможность причинения существенного вреда здоровью людей или живым ресурсам моря, зонам отдыха или другим законным использованиям моря, но легкомысленно рассчитывает на его предотвращение, либо не предвидит возможности причинения этого вреда, но должно и могло предвидеть.
В юридической литературе отмечается, что для преступления, предусмотренного ч. III ст. 2231 УК, характерна смешанная вина, то есть вина в отношении деяния и вина в отношении последствия74.
Однако такое суждение вызывает возражение по основаниям, указанным на стр. 11 настоящего пособия.
Субъектом преступления является любое лицо.
Наказывается данное преступление лишением свободы на срок до пяти лет или штрафом до двадцати пяти тысяч рублей.
Часть четвертая ст. 2231 УК устанавливает ответственность за несообщение о сбросе в море загрязняющих веществ. Объективную сторону этого преступления составляют:
а)           несообщение администрации ближайшего советского порта
о              готовящемся или произведенном вследствие крайней необходимости сбросе с судов или иных плавучих средств, воздушных судов, платформ и других искусственно сооруженных в море конструкций в пределах внутренних морских и территориальных вод СССР веществ, вредных для здоровья людей или для живых ресурсов моря, или смесей, содержащих такие вещества свыше установленных норм, либо других отходов и материалов, которые могут нанести ущерб зонам отдыха или препятствовать законным видам использования моря;
б)    несообщение организации, выдавшей разрешение на сброс в тех же местах в целях захоронения указанных веществ, отходов и материала, сведений о их сбросе при тех же обстоятельствах;
в)    несообщение администрации ближайшего советского порта сведений о непредотвратимых потерях в тех же местах указанных веществ, отходов и материалов;
г)    несообщение администрации, ближайшего советского порта сведений о готовящемся или произведенном сбросе в открытое море указанных веществ, отходов и материалов, совершенном при тех же обстоятельствах;
д)    несообщение организации, выдавшей разрешение на сброс в открытое море в целях захоронения указанных веществ, отходов и материалов, сведений о их сбросе, совершенном при тех же обстоятельствах.

Рассматриваемое преступление является преступлением с формальным составом. Считается оно оконченным при невыполнении
правовой обязанности сообщить соответствующие сведения надлежащим лицам.
Оно может быть совершено только умышленно.
Субъектом преступления являются должностные лица морских и воздушных судов, иных плавучих средств, платформ и других искусственно сооруженных в море конструкций, на которых возложена Обязанность передавать информацию о сбросах в морские воды загрязняющих веществ.
Наказывается преступление исправительными работами на срок до одного года или штрафом до пятисот рублей.

 


    Ежегодно из морей и океанов вылавливается до 70 млн. тонн рыбы н многие десятки миллионов тонн беспозвоночных животных и млекопитающих, а также растительности.

    Из десятков миллионов тонн ныне добываемых сырьевых продуктов из отдельных ее видов до 99% исходной массы превращается в отходы.

64 1 тонна нефти покрывает поверхность воды площадью в 10 кв. км, три капли нефти — кв м —Водный транспорт, 1980, 30 декабря.
Ученые установили, что в момент появления из икринки рыбка должна сделать единственный за всю свою жизнь глоток воздуха. Но тончайшая пленка нефти не пускает мальков к воздуху, и они миллиардами гибнут.

w Рыба, побывавшая в нефтяных разводьях пропитывается и делается несъедобной

Чивилихин В. Названное сочинение, с. 51.

Там же.

   Новая редакция ст. 223! УК РСФСР установлена Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 июня 1980 г.— Советская юстиция, 1980, № 15,
с. 28

           Ожегов С. И. Словарь русского языка. — М, 1960, с. 352.

   Совместным постановлением Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерства здравоохранения СССР и Министерства рыбного хозяйства СССР от 5 ноября 1974 г. установлен перечень веществ, вредных для здоровья людей или для живых ресурсов моря, сброс которых запрещается и  нормы предельно допустимых концентраций этих веществ в сбрасываемых стоках
Широков В. Уголовная ответственность за загрязнение моря. — Социалистическая законность, 1978, № 12, с. 47.
Бюллетень Верховного Суда СССР, ‘1975, № 6.



 
« Предприятие и экономика   Преступления с двумя формами вины »