Начало >> Учеба >> Преступления против здоровья населения

Незаконное обращение наркотических веществ - Преступления против здоровья населения

Оглавление
Преступления против здоровья населения
Незаконное врачевание
Нарушение правил, установленных в целях борьбы с эпидемиями
Загрязнение водоемов и воздуха
Загрязнение моря
Незаконное обращение наркотических веществ
Хищение наркотических веществ
Склонение к потреблению наркотических веществ
Выращивание культур, содержащих наркотические вещества
Организация или содержание притонов для потребления наркотических веществ
Незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка или сбыт сильнодействующих и ядовитых лекарств
Посягательство на личность и права граждан под видом исполнения религиозных обрядов
Иные преступления против здоровья населения

НЕЗАКОННОЕ ИЗГОТОВЛЕНИЕ, ПРИОБРЕТЕНИЕ, ХРАНЕНИЕ, ПЕРЕВОЗКА ИЛИ СБЫТ НАРКОТИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ
Забота о здоровье населения предполагает не только организацию профилактической, оздоровительной и лечебной работы, но и контроль за использованием лекарственных веществ и выращиванием растений, из которых они могут быть произведены. Это и понятно. Известно, что яды не только убивают, но и лечат, равно как и лекарства не только лечат, но и убивают. Все зависит от показаний для их приема, дозы и методики применения. К лекарственным и иным веществам, которые могут причинить вред здоровью и жизни, относятся наркотики. Систематические их употребление прежде всего ведет к болезненному влечению к одному или нескольким наркотическим веществам. Влечение вызывается тем, что наркотические вещества, действуя на нервную систему, вызывают у человека ложное ощущение благополучия, веселья, приятное успокоение или возбуждение. Болезненность влечения выражается в том, что организм привыкает к наркотическим веществам, и они становятся необходимыми в обмене веществ. Их отсутствие вызывает наркотическое голодание, переносимое исключительно тяжело, которое нередко толкает наркоманов к совершению преступлений для получения наркотических веществ или средств для их покупки (кражи, вымогательство, попрошайничество, склонение несовершеннолетних к проституции, подделка рецептов). Наркотические вещества одновременно весьма интенсивно разрушают здоровье человека. Систематическое их употребление ведет к отравлению организма с нарушением центральной нервной системы и внутренних органов. Под влиянием нарушений у наркоманов первоначально резко снижается трудоспособность, а затем происходит общая деградация личности и разрушение здоровья.
Исходя из того, что употребление наркотических веществ помимо предписаний врача, причиняет вред здоровью, ЦИК и СНК СССР постановлением от 23 мая 1928 г. запретил свободное обращение кокаина, гашиша, морфия, героина, дионина и их солей а также пантопона.
Приказом министра здравоохранения СССР от 11 января 1978 г. № 39 запрещено применение в медицинской практике на людях героина, каннабиса (марихуана, гашиш), местома и многих других наркотиков74 и, следовательно, их производство.
Наркомания причиняет вред не только здоровью людей. Она связана с профессиональной преступностью. Она может подрывать экономику отдельных стран, наносить ущерб фармацевтической промышленности, торговли и внешнеэкономическим связям менаду государствами75. Учитывая особенности зла наркомании, в 196l году была принята Единая конвенция о наркотических средствах, к которой СССР присоединился в 1963 году76. В ней признано необходимым в числе других мер усилить борьбу с наркоманией уголовно-правовыми средствами.
На основании этой Конвенции в УК внесены нормы, предусматривающие ответственность за ряд общественно опасных деяний, связанных с наркотическими веществами.
Статья 224 УК устанавливает ответственность за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку или сбыт наркотических веществ.
Объектом данного преступления является здоровье населения. Предмет — наркотические вещества. Под ними понимается группа веществ различной природы (растительные и синтетические), оказывающих одурманивающее, оцепеняющее воздействие, состояние эйфории. Перечень наркотических веществ дан в Списке наркотиков, находящихся под международным контролем. Он утвержден приказом министра здравоохранения СССР № 525 от 3 июля 1968 г. и дополнен приказами № 943 от 31 декабря 1971 г., № 935 от 13 октября 1975 г. и № 789 от 12 августа 1976 г.77
Наркотические вещества, применение которых в настоящее время практически встречается в нашей стране, принято делить на четыре группы. В первую группу входит морфий и другие производимые из опийного мака препараты: опий (высушенный млечный сок незрелых головок снотворного мака), кодеин, героин, оленопон и т.д., а также синтетические препараты с морфиноподобным действием. Во вторую группу входят стимуляторы центральной нервной системы: кокаин (получаемый из южноамериканского растения кока), кофеин, феналин и др. В третью группу входят барбитураты и другие снотворные. Четвертую группу наркотических средств составляют вещества, добываемые из индийской конопли— коннобиса (из смолистого сока цветущих верхушек изготавливается гашиш (анаша), а из пыльцы — марихуана, план)78.

  1. СЗ СССР, 1928, № 2, с. 290; Сборник нормативных актов по аптечной службе. — М., 1979, с. 441—443.
  2. К а р п е ц И. И. Преступления международного характера. — М., 1979, с. 11.

76 Ведомости Верховного Совета СССР, 1963, № 52, ст. 246.
Инструктивные материалы о порядке хранения, учета, прописывания, отпуска, применения, уничтожения ядов, наркотиков, сильнодействующих лекарственных средств и специальных рецептурных бланков. — Вологда, 1976.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда СССР от 26 сентября 1976 г. «О судебной практике по делам о хищении наркотических средств, незаконном изготовлении и распространении наркотических, сильнодействующих и ядовитых веществ» к наркотическим веществам следует относить растения или наркотикосодержащие части растений, признанных наркотическими веществами79. В медицине к наркотическим веществам относят и растения, а также их части: мак опийный, маковая соломка, используемая для экстрагирования наркотического вещества, конопля южноманчжурская, конопля южночуйская, пыльца конопли, соломка конопли80.
Поскольку для определения вида вещества, а также для того, чтобы установить, относится ли растение к культурам, содержащим наркотические вещества, требуются специальные познания, необходимо проведение экспертизы.
Объективная сторона рассматриваемого преступления состоит в незаконном изготовлении, приобретении, хранении, перевозке и сбыте наркотических веществ.
Согласно нормативным актам производство, перевозка, сбыт лекарственных веществ, в том числе и наркотических, возложено на предприятия медицинской промышленности и учреждения здравоохранения. При этом отпуск лекарственных средств для медицинских целей производится не иначе как с разрешения Министерства здравоохранения СССР . Из этого вытекает, что производство наркотических средств помимо медицинской промышленности, равно как хранение, перевозка и сбыт их не медицинскими учреждениями и их приобретение не через предприятия аптекоуправления являются незаконными.
Изготовление наркотических веществ — это процессы, с помощью которых вырабатываются готовые к употреблению твердые или жидкие вещества. Изготовление может производиться путем экстрагирования наркотиков из растений или лечебных препаратов, содержащих наркотические вещества, путем химических превращений, путем приведения растений в состояние, когда они могут быть использованы как наркотики (сушка, резка) и т. д.
Единая Конвенция о наркотических средствах 1961 года выделила их производство, под которым признала изготовление опиума, кокаина, каннабиса и каннабистской резины из наркотикосодержащих растений. В статье 224 УК производство наркотических веществ не выделяется, так как изготовление охватывает и производство и приготовление этих веществ82.
Как вид действия изготовление наркотических веществ предполагает не сам технологический процесс, а получение готшого для употребления продукта, обладающего способностью привести лицо в состояния одурманивания, наркотического сна и т.д. Именно так понимается изготовление огнестрельного оружия, боевых припасов или взрывчатых веществ .
В этой связи сам процесс изготовления наркотических веществ следует рассматривать как покушение на преступление, а приобретение сырья, содержащего наркотические средства, в том числе и наркотикосодержащие препараты для их последующей переработки— как приготовление к преступлению.
Приобретение наркотических веществ состоит в получении их в собственность не в медицинских учреждениях или хотя и в медицинских учреждениях, но по незаконно полученным рецептам. Получение может быть безвозмездным (по наследству, в виде подарка, при находке) и возмездным (покупка, принятие в виде погашения долга, при плате за услугу или обмене). По данным А. Габиани, 83,75% опрошенных им наркоманов приобретали наркотики у спекулянтов, 14,92% — у сотрудников аптек, 14,77% — у сотрудников других медицинских учреждений и 1,71%—у сотрудников ветеринарных учреждений .
Овладение наркотическими средствами путем хищения образует состав преступления, предусмотренного ст. 224 УК. Получение наркотических веществ в предприятиях аптекоуправлений по подложным рецептам должно квалифицироваться по ст.ст. 196 и 224 УК.
Хранение наркотических веществ в юридической литературе определяется как фактическое обладание виновным этими веществами независимо от места их нахождения . Но обладать можно лишь своим. Между тем в общесмысловом значении хранение означает содержание чего-то в целостности и безопасности. Если наркотические средства приобретены виновным, то их хранение является фактически продолжением действия. Но возможны случаи, когда наркотические вещества принесены другому лицу для сбережения, с тем чтобы в последующем их забрать. Здесь имеет место чистое хранение и выполняется оно в форме бездействия.
Если принятые для хранения наркотические вещества добыты заведомо для виновного преступным путем и заведомо для виновного предназначены к сбыту, его действия надлежит квалифицировать по ч. III ст. 208 УК. Именно так и было квалифицировано деяние студентов К. и Б., которые приняли для хранения от своего знакомого С. 370 ампул морфия, похищенных им в одном из аптечных складов, и которые он позже передавал для инъекций другим лицам.
Перевозка наркотических веществ есть их перемещение из одного места в другое с использованием любых транспортных средств. При этом последнее должно предназначаться именно для перемещения наркотиков. Поездка же, например, на городском транспорте по служебным или иным делам человека, при котором находятся предназначенные для приема очередные дозы наркотиков, не должна считаться как перевозка наркотических средств. Перевозка как признак состава преступления характерна прежде всего для помощников спекулянтов. Так, А. скупала в Чимкенте морфий и переправляла его через Т. в другие города. Т. выполнял роль только перевозчика . При перемещении наркотиков на транспортных средствах они могут находиться в одежде виновного, в его багаже (вещи, перевозимые с пассажиром, но отдельно от него, например, в багажном отсеке самолета) или в ручной клади (вещи, находящиеся при пассажире).
Перевозка наркотических веществ через государственную границу СССР образует состав контрабанды (ст. 78 УК).
Пересылка наркотических веществ состоит в их перемещении из одного пункта в другой по почте (в посылке, бандероли, конверте) или багажом, то есть вещами, перевозимыми на транспорте отдельно от пассажира. При этом багаж может принадлежать как самому виновному, так и другим лицам.
Сбыт наркотических веществ — есть их отчуждение, то есть передача в собственность другим лицам. В теории и судебной практике не было единства в определении понятия сбыта наркотических веществ. Одни полагают, что сбыт этих веществ может быть связан только с извлечением материальных выгод, другие считают, что любые действия, связанные с передачей их другому лицу, следует квалифицировать как сбыт наркотических веществ87. Учитывая, что распространение наркотических веществ представляет собой опасность для общества, Пленум Верховного Суда СССР в названном постановлении от 26 сентября 1975 г. разъяснил, что незаконный сбыт предполагает помимо продажи и передачу их другим лицам (дарение, обмен, уплата долга, дача взаймы и т. д.).

Рассматриваемое преступление является преступлением с формальным составом. Считается оно оконченным:
при изготовлении наркотических веществ — когда получено вещество, готовое к употреблению; при приобретении наркотических веществ — когда они переводят во владение виновного;
при хранении — с момента начала деяния по их сбережению, при перевозке — с момента начала движения соответствующего транспортного средства;
при пересылке — с момента передачи в почтовое ведомств соответствующего отправления или передачи вещей транспортной, организации в качестве багажа;
при сбыте — с момента приема веществ другими лицами в натуральном виде.
Место совершения преступления значения для его квалификации не имеет. Однако, если наркотические вещества изготавливаются в государственных предприятиях и учреждениях, например. в лабораториях, то преступление, при наличии соответствующих признаков, надлежит квалифицировать и по ст. 153, ч. I УК.
Рассматриваемое преступление совершается с прямым умыслом. При этом лицо сознает, что незаконно изготовляет, приобретает, хранит, перевозит, пересылает или сбывает наркотические вещества, и желает так действовать. В качестве обязательного признака состава, относящегося к субъективной стороне преступления, предусмотренного ч. I ст. 224 УК, при изготовлении, приобретении, хранении, перевозке и пересылке наркотических веществ является специальная цель — их сбыт.
Спекуляция наркотическими веществами, то есть их скупка и перепродажа с целью наживы, квалифицируется по ст.ст. 154 и 224 УК. Незаконная продажа наркотических веществ должностными лицами медицинских учреждений по повышенным заведомо для покупателя ценам должна квалифицироваться по ст.ст. 173 и 224        УК85. Обман в отношении предмета сбыта, то есть переуступка под видом наркотических, иных веществ с целью завладения деньгами или имуществом граждан, должен квалифицироваться как мошенничество. Покупатели в этих случаях несут ответственность по ст.ст. 15 и 224 УК.
Субъектом рассматриваемого преступления являются частные лица, достигшие 16 лет. Наказывается оно лишением свободы на срок до десяти лет с конфискацией имущества или без таковой.
Часть вторая ст. 224 УК предусматривает ответственность за незаконные приготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и сбыт наркотических веществ, совершенные повторно, или по предварительному сговору группой лиц, или лицом, ранее совершившим одно из преступлений, предусмотренных ст. ст. 224, 2242, 225 и 226 УК, или особо опасным рецидивистом, а равно, если предметом этих действий были наркотические вещества в крупных размерах.
88 Продажа должностными лицами товаров по заведомо для покупателей завышенным ценам с их согласия квалифицируется по ст. 173 УК (Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1979, № 4, с. 7), а не должностным путем вымогательства— по ст. 156 УК.
Часть вторая ст. 224 УК устанавливает ответственность за совершение преступления при пяти отягчающих обстоятельствах.
Рассматриваемое преступление признается повторным, если оно совершено второй раз независимо от того, был ли виновный осужден за предшествующее аналогичное преступление. По общему правилу, осуждение лица за предшествующее такое же преступление становится квалифицирующим признаком, если судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке89.
По предварительному сговору группой лиц рассматриваемое преступление признается совершенным, если при выполнении объективной стороны принимало участие два и более лиц, сговорившихся до начала выполнения соответствующих действий. При этом не имеет значения, какое из указанных в диспозиции статьи действий выполнял каждый из участников преступлений. Здесь возможны такие сочетания: все участники изготавливают или приобретают, сбывают наркотические вещества; один из участников группы приобретают их, второй сбывает, третий перевозит, четвертый хранит и т.д. По данным А. Габиани, наркоманы-одиночки встречаются весьма редко. «Приобщение человека к наркотикам, — пишет он, — почти всегда приводит его к приобщению к девиантной социальной группе наркоманов, которая порой характеризуется высокой степенью организованности и сплоченности при осуществлении связанных с наркотической зависимостью задач»90. Необходимость объединения продиктована трудностями при приобретении наркотиков и добывании необходимых для этого средств. Типично преступная группа состоит из организатора, поставщика наркотиков, перевозчика, розничных торговцев, лиц, приобретающих наркотические вещества для потребления.
Совершение лицом ранее одного из преступлений, предусмотренных ст.ст. 2241, 224, 225 и 226 УК как квалифицирующий признак рассматриваемого преступления предполагает осуждение за одно из них, если при этом судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке, совершение преступления за которое лицо не было осуждено, если не истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности. В последнем случае действия виновного надлежит квалифицировать по совокупности преступлений.
Хищение наркотических веществ и их последующая перевозка, пересылка, хранение с целью сбыта и сбыт не образует повторности, а должно квалифицироваться по совокупности преступлений.

  1. Пункт П постановления Пленума Верховного Суда СССР от 11 июля 1972 г. «О судебной практике по делам о хищении государственного я. общественного имущества». — Бюллетень Верховного Суда СССР, 1972, № 4; п. 13 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 27 июня 1975 г. «О судебной практике по делам об умышленном убийстве:». — Бюллетень Верховного Суда СССР, 197S, № 4

Совершение указанных действий особо опасным рецидивистам как квалифицирующий признак преступления предполагает, что до их совершения лицо в установленном законом порядке уже было признано особо опасным рецидивистом .  
Последний квалифицирующий признак рассматриваемого преступления состоит в обращении с наркотическими веществами в крупном размере. В законе понятие крупного размера не раскрыто. Это сделано судебной практикой. Учитывается при этом, что наркотические вещества при их незначительной стоимости и в малых дозах способны причинить большой вред здоровью людей . Пленум Верховного Суда СССР в названном постановлении от 26 сентября 1975 г. отметил, что при решении вопроса о крупном размере наркотиков следует исходить не только из их количества (объема, веса и т.д.), но и свойств различных видов наркотических веществ но степени воздействия на организм человека.
Большинство судов, учитывая изложенные обстоятельства, признают крупным размером, к примеру 500 граммов гашиша (анаши), 20 г
опия, 20 г чистого кодеина, 5 г морфия .
Наказывается преступление, предусмотренное ч. II ст. 224 УК, лишением свободы от шести до пятнадцати лет, лишением свободы с конфискацией имущества.
Часть третья ст. 224 УК предусматривает ответственность за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку или пересылку наркотических веществ без цели сбыта. Объективные и субъективные признаки данного состава за исключением цели совпадают с признаками состава, указанными в ч. I ст. 224 УК. Наказывается это преступление лишением свободы на срок до трех лет или исправительными работами на срок до двух лет. Часть четвертая ст. 224 УК устанавливает ответственность за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку или пересылку наркотических веществ без цели сбыта, совершенные повторно или лицом, ранее совершившим одно из преступлений, предусмотренных частями первой и второй ст. 224 и статьями 2241, 2242, 225, 2261 УК. Основные объективные и субъективные признаки данного состава также совпадают с признаками составов, указанных в ч. I и ч. III ст. 224 УК.
Наказывается преступление, предусмотренное ч. IV ст. 224 УК, лишением свободы на срок до пяти лет. Но всем больным наркоманией лицам кроме того должно быть назначено принудительное лечение.
Часть пятая ст. 224 УК устанавливает ответственность за нарушение установленных правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки наркотических веществ.
Учитывай особые свойства наркотических веществ при их воздействии па человеческий организм, Министерство здравоохранения СССР, в ведении которого находится их сбыт, и Министерство медицинской промышленности, в ведении которого находится их производство, установили правила производства, хранения, учета, отпуска этих веществ. В частности, приказом министра здравоохранения СССР  № 525 от 3 июля 1968 г. утверждены правила хранения, учета, прописывания, отпуска и применения ядовитых, наркотических и сильнодействующих лекарственных средств94.
Назначение этих правил — предупреждение утечки наркотических веществ из государственных лечебных и иных предприятий, учреждений и организаций и незаконного обладания ими наркоманами и спекулянтами.
С этой целью правила прописывания наркотических веществ предусматривают их выписку только на специальном бланке, подписанном лечащим врачом и главным врачом поликлиники, больницы и заверенным круглой печатью учреждения; правила учета предписывают вести предметно-количественный учет наркотических веществ.
Правила хранения предусматривают хранение наркотических веществ только в сейфах или запираемых железных шкафах, иметь запасы в аптеках не больше пятидневной потребности, в помещениях где хранятся наркотики окна должны быть зарешечены.
Правила отпуска наркотических веществ устанавливают их отпуск по рецептам в пределах пяти дней с момента его выдачи и количество доз при одном отпуске.
Правила перевозки наркотических веществ установлены приказом МВД СССР № 76 от 27 апреля 1973 г., согласованным с Министерством здравоохранения СССР и Министерством медицинской промышленности СССР . Ими устанавливается, что перевозка наркотиков на всех транспортных средствах производится лишь с разрешения органов милиции. Не разрешается их перевозка в ночное время и т. д.
Нарушение перечисленных правил может быть совершено как путем действия, например, отпуск наркотиков по ненадлежаще оформленным документам, так и путем бездействия, например оставление наркотических веществ в незакрытых помещениях и шкафах.
Поскольку норма, содержащаяся в ч. V ст. 224 УК, является бланкетной, для решения вопроса о наличии объективной стороны рассматриваемого преступления, необходимо обращаться к подзаконным актам, предусматривающим соответствующие правила.
Преступление, предусмотренное ст. 224 ч. V УК, является преступлением с формальным составом.
Считается оно оконченным с момента, нарушения правил производства, хранения, перевозки, отпуска наркотических веществ, которое могло привести к их незаконному обладанию.
Данное преступление может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. При умысле лицо сознает, что нарушает установленные правила производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки наркотических веществ, желает или сознательно допускает такое нарушение. При неосторожности лицо, нарушающее указанные правила предвидит возможность причинения вреда здоровью населения, но рассчитывает на его предотвращение, либо хотя и не предвидит возможности причинения вреда здоровью населения, но должно и могло его предвидеть.               
Субъектом преступления, как разъяснил Пленум Верховного Суда СССР в названном постановлении от 26 сентября 1975 г., могут быть как должностные, так и иные лица, которые в силу порученной работы обязаны соблюдать соответствующие правила. При наличии в действиях должностного лица, допустившего нарушение этих правил, признаков должностного преступления (злоупотребление, халатность, взяточничество и др.). его деяние следует дополнительно квалифицировать по статьям УК союзных республик, предусматривающих ответственность за должностное преступление.
Наказывается преступление, предусмотренное ч. V ст. 224 УК, лишением свободы на срок до трех лет или исправительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью или без такового.

 

     Постановление СНК СССР от 2 июля 1935 г. № 1348. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении. — Сборник действующего законодательства Союза ССР и союзных республик. Разд. XXIII, с. 11, 311.

Пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 20 сентября 1974 г. «О судебной практике по делам о хищении огнестрельного оружия, боевых припасов или взрывчатых веществ, незаконном ношении, хранении, приобретении, изготовлении или сборе оружия, боевых припасов или взрывчатых веществ и небрежном хранении огнестрельного оружия.> — Бюллетень Верховного Суда СССР, 1974, № 9.

  1. Габиани А. Названное сочинение, с. 131.

Левицкий Г. Ответственность за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку или сбыт наркотических веществ. — Советская юстиция, 1976, № 3, с. 22, Комментарий к УК РСФСР.—М, 1980, с. 426.

86 Габиани А Названное сочинение, с. 44—45.

    Пункт 17 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 25 июня 1976 г. «О практике применения судами законодательства о борьбе с рецидивной преступностью». — Бюллетень Верховного Суда СССР, 1976, № 4

    Дружинин И. Понятие крупного размера наркотических веществ при преступном обращении с ними. — Советская "юстиция, 1979, № 24, с. 28.

            Бюллетень Верховного Суда СССР, 1976, № 5, с. ЗА.
Инструктивные материалы о порядке хранения, учета, прописывания, отпуска, применения, уничтожения ядовитых, наркотических, сильнодействующих лекарственных средств и специальных рецептурных бланков —Вологда, 1976.

           См. названные инструктивные материалы.



 
« Предприятие и экономика   Преступления с двумя формами вины »